В ближайшие пять лет в Беларуси будет не хватать около 300 тысяч работников. Власти подготовили специальную программу, как будут решать проблему. В ней прописаны меры по подготовке кадров, расширению гибких форм занятости, а также привлечению иностранцев (но ничего не сказано про возвращение уехавших беларусов). Академический директор BEROC экономист Лев Львовский оценил эффективность запланированных мер и рассказал, чего там не хватает.
Вопросы к математике
За последние пять лет рынок труда потерял 152,5 тыс. человек. В ближайшую пятилетку стране понадобится еще более 300 тысяч новых сотрудников, чтобы заменить тех, кто уходит с рынка труда. Об этом говорится в госпрограмме правительства для рынка труда до 2030 года.
Оценка того, что экономике в следующие пять лет будет не хватать около 300 тысяч человек, по мнению Льва Львовского, звучит адекватно. Но в расчетах, на его взгляд, не учтен нынешний дефицит кадров.
— Кажется, что мы начинаем с позиции, когда у нас нет нехватки людей, но начинаем мы, когда она уже есть — нам сейчас не хватает хотя бы 200 тыс. человек. А за следующие пять лет дефицит увеличится на 300 тыс. человек.
Второй вопрос у аналитика вызвали планы по привлечению мигрантов. В документе говорится: «За период реализации государственной программы будет обеспечен миграционный прирост не менее 50 тыс. человек». Это означает приток иностранцев в среднем по 10 тыс. в год. Однако в 2024-м работать в нашу страну прибыло 33 тыс. экспатов, а за девять месяцев нынешнего — 32 тыс. Получается, власти планируют привлекать в три раза меньше мигрантов, чем сейчас.
В целом аналитик считает, что малореалистично привлечь в экономику 300 тысяч работников только за счет предложенных правительством мер.
Не все запланированные меры выглядят эффективными
Из расчетов властей получается, что 250 тыс. дополнительных работников надо будет найти за счет внутренних ресурсов.
Для увеличения числа трудящихся власти намерены сократить сроки подготовки кадров и ввести механизм «частичной квалификации». Это подразумевает, вероятно, обучение людей не всей профессии, а нужным навыкам, чтобы они быстрее могли выйти на работу. Кроме этого, в программе прописан план развития дистанционных форм занятости. Чиновники также намерены стимулировать больше трудиться молодежь и пенсионеров и поддерживать нанимателей, которые берут на работу таких работников, а также людей с инвалидностью.
Идею быстрее готовить специалистов аналитик назвал интересной. Но она упирается в уже накопившиеся в образовании проблемы и может усугубить положение. Дело в том, что на фоне репрессий после 2020 года уволили большое количество преподавателей в разных университетах страны. Это не могло не сказаться на качестве образования. А попытки ускорить подготовку кадров могут повлиять на него еще больше. В итоге в долгосрочной перспективе это приведет к ухудшению человеческого капитала.
— У нас не аграрное общество, где важно просто количество людей. У нас важен человеческий капитал населения. Значит, важно в том числе их образование: современные сектора с высокой добавленной стоимостью и маржинальностью для образованных людей, — рассуждает экономист и добавляет: — Кроме качественного человеческого капитала у нас ничего нет. Наш единственный шанс иметь свое место под солнцем — это образованные кадры.
С другой стороны, если власти сделают ставку на профессионально-техническое образование, то это может поправить ситуацию с рабочими.
— Нам нужны разные работники — и люди с высшим образованием, и с хорошим средним специальным. А ПТУ, к сожалению, стали синонимом чего-то плохого, имеют такую негативную коннотацию. Вернуть им качество и престиж было бы неплохо.
Второй перечисленный в документе пункт — возможность удаленной, гибкой работы — аналитик назвал необходимой мерой.
— Это в том числе относится к молодым родителям, в некоторой степени к более пожилым работникам и к людям с некоторыми степенями инвалидности. Поэтому сделать рынок труда более гибким — это отличная идея.
Аналитик считает, что было бы полезным для рынка труда снижать преграды и улучшать инфраструктуру для людей с инвалидностью.
— Это большая реформа сама по себе. Это про то, как у нас вообще людям назначается инвалидность. И как у нас работает образование. Важно, чтобы условный человек на коляске мог получить профессию и потом работать. Здесь же и вопрос инфраструктуры, чтобы человек без руки или ноги мог спокойно передвигаться по своему городу, заходить в бизнес-центры, университеты и так далее.
Также рынку труда поможет ликвидация дискриминации по половому признаку. Например, в плане доступа женщин к некоторым профессиям и образованию по отдельным профилям, например, в медвузах.
Что еще можно было бы делать
Аналитик видит потенциал в продолжении работы по снижению избыточной занятости на государственных предприятиях. Она уже не такая большая, как была ранее, но все еще есть что улучшать.
— В целом надо более рачительно подходить к человеческому труду. Где-то могут справиться два человека вместо трех или один дворник вместо двух. Здесь надо, чтобы и государство, и частные компании инвестировали в трудосберегающие технологии, — рассуждает Лев Львовский и приводит пример: — Условно говоря, чтобы собрать автомобиль Toyota, нужно меньше японцев, чем россиян, чтобы собрать автомобиль Lada. Потому что японцы более квалифицированы на этих заводах и потому что у них много вспомогательных технологий, роботов. Тренд на уменьшение населения у нас надолго, соответственно, надо к этому готовиться и инвестировать в такие технологии.
Довольно большой внутренний резерв для экономики — это женщины в отпуске по уходу за ребенком. В Беларуси это три года — заметно больше, чем в других странах. Его можно было бы уменьшить до двух лет, считает экономист. Однако, чтобы задействовать этот ресурс, в первую очередь следует создать соответствующую инфраструктуру, в том числе ясли, либерализовать систему, чтобы могли открываться частные детсады. Также этому помогло бы расширение гибкой формы занятости.
— Не обязательно при этом сокращать пособие по уходу за ребенком, его можно выплачивать за более короткий срок, — говорит экономист. — Есть еще другие важные вещи — было бы неплохо хотя бы частично разделять отпуск между родителями, то есть мотивировать отцов тоже частично уходить на «отдых» для ухода за ребенком.
— Остаются «тунеядцы». Первое и главное: было бы неплохо перестать называть граждан Беларуси плохими словами, в том числе «тунеядцами». [Принуждать людей работать] — это порочная советская практика. Если загнать на работу людей, которые не хотят трудиться, они будут делать это очень плохо. Человек почти всегда сможет найти способ, как свою работу выполнять формально и похуже. Поэтому людей надо мотивировать, чтобы они хотели работать. Вместо того чтобы устраивать милицейские рейды и наказывать рублем, можно для начала спросить людей, почему они не работают.
Экономист предлагает не трогать тех, кто не трудится, потому что хватает финансов в семье. А кто-то может не работать, потому что в их городе нет подходящих вакансий. Для таких людей могут быть полезны программы, которые облегчают миграцию внутри страны. Также через образовательные программы можно было бы релоцировать людей из менее производительных отраслей в более эффективные.
По мнению аналитика, усилия властей в попытках удержать людей в сельской местности или регионах, где ощущается отток, не будут эффективными.
— Если люди не хотят там жить, потому что не видят перспектив, то им надо помогать. Да, мы потеряем деревни, но это в любом случае произойдет. И это будет через сопротивление и попытки заставить людей там жить либо без этого, зато мы дадим экономике недостающие рабочие руки.
Иностранцев может быть больше, если Беларусь станет привлекательной
Привлечение экспатов — важный, но не самый простой шаг, считает аналитик. Люди будут готовы к нам ехать, если Беларусь будет выглядеть в их глазах привлекательной. Здесь важна передача вопроса миграции от МВД к Минтруда, считает Лев Львовский. Также требуются интеграционные программы, языковые курсы, школы, которые могут принимать детей мигрантов.
— У нас все еще на мигрантов формально смотрят, прежде всего как на угрозу. Их надо проверить, перепроверить… А получить гражданство тяжело, как и постоянный вид на жительство. Надо сделать так, чтобы мигрантам было легче приехать, остаться и чтобы они хотели интегрироваться в общество. У нас чиновники и Александр Лукашенко, похоже, представляют, что они везут на поезде 100 тыс. мигрантов, высаживают их в региональном городе и те идут на завод, а после работы — сразу спать. Так миграция не делается, после этого начинаются проблемы с ассимиляцией, конфликты с местным населением.
Почему о возврате уехавших — тишина?
Среди различных мер, которые власти хотят принимать, чтобы решить проблему с трудовыми ресурсами, напрямую не говорится ничего о тех людях, которые уехали из Беларуси.
— Там формально не написано, что им запрещено возвращаться, но и мер для этого тоже не указано — это первое. Второе — недавнее задержание члена комиссии по возвращению — это вполне говорящий сигнал, — говорит Лев Львовский.
С экономической точки зрения было бы проще привлечь на родину кого-то из сотен тысяч беларусов, покинувших страну в последние годы.
— Но у нас, как известно, политика важнее, чем экономика. Во-первых, очевидно, что никакой чиновник не осмелится такое написать [в программном документе]. КГБ начнет смотреть на этого человека как на предателя, будто он предлагает вернуть врагов Александра Лукашенко. У нас важнее не экономика или будущее Беларуси, а чтобы Лукашенко правил подольше, чтобы вокруг не было его врагов, — отмечает аналитик.
